¿Cómo se fortaleció el Estado y la sociedad colombiana, desde 1886 hasta los años 50 del siglo XX?

Existió una gran disputa de intereses regional y central, por construir un Estado Federal o Central. Esta situación generó guerras civiles, incluida la guerra de los mil días, la cual se llevó a cabo desde el 17 de octubre de 1899 hasta el 21 de noviembre de 1902, con la firma del Tratado de Wisconsin.

Los ciudadanos de ese periodo de nuestra historia se resistían a que fuera el poder central quien tomara la decisión por ellos. Y por ello, fue la Guerra de los Supremos (1839 – 1842).

Fue configurando un proyecto de Estado Federal, el cual consistió en apoyar la autonomía de las regiones, mediante la creación de la Constitución de 1858, llamada la Confederación Granadina. Esta decisión, dio paso a disputas violentas por el poder y compitieran por el dominio de cada provincia, formando grupos de autodefensas campesinas.

Con el movimiento de la Regeneración, la elite colombiana, en cabeza de Rafael Núñez y Miguel Antonio Caro, crearon la Constitución Política de 1886, con la cual se dio paso a un Estado central, que determinaría los destinos de los colombianos y colombianas por más de cien años, en los aspectos económicos, políticos, sociales, culturales, científico y tecnológico.

La Constitución Política de 1886, fue un sistema de gobierno rígidamente centralista y autoritario. Del presidente dependían todas las autoridades, ejecutivas y administrativas, de los departamentos nombre que se dio a los antiguos estados y de los municipios.

Rafael Núñez como presidente de la República de Colombia, creó el Banco Nacional y la elevación de las tarifas aduaneras, para proteger algunos renglones de la industria (sobre todo artesanal) nacional, medida con la cual y en forma un poco sorpresiva, abandonó el país su tradición libre-cambista de más de treinta años.

Se estaba intentando reconstruir un Estado de carácter central, el cual fuera aceptado por cada uno de los departamentos, y las tendencias más radicales del partido liberal, a nivel regional, donde fuera posible la relación entre la iglesia y el Estado, y de esta forma establecer las normas legales que permitieron el predominio de la religión católica en la Nación.

Estas dos guerras civiles: la de 1895 y la de los mil días; se llevaron a cabo durante todo el siglo XIX, fueron desangrando al país en todas las esferas de la sociedad. Lo que generó en términos humanos, no solo la pérdida de vidas, sino, desconfianzas entre los grupos socialmente dirigentes.

*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre

El papel del general Rafael Reyes en la consolidación del Estado central

1.    Se desarrolló el político boyacense, es que se pasó de una situación política en la que el Partido Nacional a una coyuntura pluralista dada la presencia de los conservadores históricos y de la mayoría del partido liberal y dado el surgimiento  muchas veces con el apoyo directo del presidente de numerosos grupos de interés (gremios de agricultores, de comerciantes, de artesanos).

2.    Se pasó a una propuesta de modernización capitalista en el marco de una sociedad materialmente atrasada en la que el Partido Nacional como fuerza política exclusiva y excluyente había centrado sus esfuerzos en la imposición de una norma (la Constitución de 1886) y de unas prácticas políticas (las correspondientes a los gobiernos que se sucedieron entre 1884 y 1910), y que buscaban implantar la autoridad y el orden como valores que debían ser perseguidos como metas de la organización social.

3.    En cuanto al reordenamiento político para el progreso económico del Estado colombiano, se presentaron varios cambios de importancia para la época y el contexto que se enuncian a continuación:

·         Realineamiento de las fuerzas partidistas, siendo especialmente destacados los cambios ideológicos producidos por el partido liberal.

·         Dada la crisis partidista, se creó una situación favorable al predominio político de los grupos de interés en la orientación de la acción del Estado.

·         Se reforzó el proceso de centralización política tomándose medidas centralizadoras en materias fiscales, donde cumplió un papel destacado la Asamblea Nacional Constituyente.

·         Se le asignó al Estado un papel muy activo en la economía mediante la aplicación de una política económica, que, en sus metas básicas, recogía y promovía los intereses y demandas de nuevos grupos sociales, conformados básicamente por banqueros, industriales y terratenientes modernizantes.

Las Relaciones con los Estados Unidos y la cuestión de Panamá, en el gobierno de Reyes, se consideraba muy importante la intervención económica extranjera, porque con ella se podría avanzar no solo en captar recursos, (era el mayor comprador de Café en su momento) sino que dada la coyuntura, poder generar lazos de confianza para la inversión. Sin embargo, la cuestión no fue favorable, pues el Ministro Diego Mendoza, quien estableció conversaciones con dicha Nación, anunció su renuncia y de paso la ruptura de relaciones con este país del Continente americano, porque, según éste, era el culpable de la separación y venta de Panamá.

En este proceso, el General Rafael Reyes, debió tomar decisiones, que lo hicieron ver como Dictador o Demócrata, pues dado que en diciembre de 1904, cerró el Congreso, y posteriormente, abrió la Asamblea Nacional Constituyente entre 1905 y 1909, donde en sus múltiples reuniones ordinarias y extraordinarias, se tomaron decisiones como:

1. Supresión del nombramiento vitalicio de magistrados.

2. Eliminación de la vicepresidencia de la República.

3. Ley de representación de las minorías.

4. Definición de nuevos procedimientos para reformar la Constitución

5. Supresión de las asambleas departamentales y su reemplazo pro consejos administrativos.

*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre  

Republicanos y conservadores: El papel de Carlos E. Restrepo, en la consolidación del Estado colombiano

Con la elección de Carlos E. Restrepo como presidente de la República de Colombia en 1910, se inició un período de acercamiento a las relaciones con los Estados Unidos, y de igual manera, se afianzó la idea de concentrar esfuerzos en consolidar el territorio nacional, mediante “El Acto legislativo No. 3, del 31 de octubre de 1910” que ordenó que el territorio nacional se dividiera en departamentos, y éstos en municipios o distritos municipales. Igualmente, estableció que la ley podía decretar la formación de nuevos departamentos y fijó los requisitos necesarios para ello, así como divisiones provinciales, entre otras. Esto permitió que durante este gobierno, se consolidaran los departamentos como unidades territoriales del orden político – administrativo. La república quedó dividida en 15 departamentos, dos intendencias y siete comisarías especiales

Sin embargo, es importante agregar, que durante el gobierno de Carlos E. Restrepo, la administración de los recursos del Estado, no fue lo mejor, por cuanto que, éste inició con un presupuesto en desequilibrio, ocasionando la eliminación de proyectos de infraestructura y auxilios a empresas e industrias.

*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre  

La Revolución en marcha, como proyecto político – administrativo de los liberales en el poder, y en cabeza de Alfonso López Pumarejo

Introdujo las reformas fundamentales de la república liberal, eliminó el estado clerical y autoritario de la hegemonía conservadora para crear uno irreligioso e intervencionistal.

1. Función de las autoridades

Asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares además de las establecidas desde la Constitución de 1886, las cuales consisten en, proteger a las personas en sus vidas, honra y bienes y asegurar el respeto recíproco de los derechos naturales…

2. La propiedad, su función social y las posibilidades de su expropiación:

Nadie ponía en cuestión en la discusión sobre la propiedad y la intervención del Estado siempre estuvo presente, como asunto fundamental, mientras en la carta del 86 sólo se podía expropiar por motivos de utilidad pública, con plena y previa indemnización, en el 36 se estableció que «con todo, el legislador, por razones de equidad, podría determinar los casos en que no haya lugar a indemnización, mediante el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara»

3. El intervencionismo de Estado

El artículo 11 de la reforma del 26, estableció estos conceptos que eran novedosos entre nosotros: «El Estado puede intervenir por medio de leyes en la explotación de industrias o empresas públicas o privadas, con el fin de racionalizar la producción, distribución y consumo de las riquezas, o de dar al trabajador la justa protección a que tiene derecho»

4. Relaciones Estado – Iglesia

Los aspectos referentes a las relaciones entre el Estado y la Iglesia, y la modificación o supresión de las prerrogativas de que gozaba la Iglesia católica en Colombia.

Por su parte, en la Constitución de 1886 se establecía que «La Religión Católica, Apostólica y Romana es la de la Nación…» (Art. 28). Nadie será «molestado» por razón de sus opiniones religiosas (art. 39). «Es permitido el ejercicio de todos los cultos que no sean contrarios a la moral cristiana…»  

*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre  

Eduardo Santos. De la era republicana a la liberal

Las tareas a seguir según directriz de Santos fueron: Reorganización del Ministerio; organización de catastro; cooperación económica con los Estados Unidos; obtención de una ley de conversión monetaria que debía implicar también la regularización de las deudas con el Banco de la República y la organización del fondo de estabilización de la Moneda y de la Deuda Pública.

Se lanzó como una nueva fórmula de crédito la cédula hipotecaria, se introdujeron los bonos de crédito industrial, se inició la construcción de casas para empleados. El banco, en este caso, prestaba el 80% y el 20% la empresa para la cual trabajaba el empleado.

*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre  

La segunda administración de López Pumarejo

Los efectos de la segunda guerra mundial, y su filosofía política; intento de golpe de Estado, lo que se llamó el cuartelazo de Pasto, y la oposición política.

El cupo marítimo de importaciones se redujo considerablemente, descendió la exportación de petróleo y café, los precios de los artículos de consumo sufrieron un alza sensible‖23

¿Cuáles fueron las medidas que se tomaron para darle solución a esta problemática?

Lo que hizo el gobierno nacional, fue expedir la Ley 45 de este año, la cual estaba destinada a obtener recursos extraordinarios. Con ésta, se emitieron bonos hasta por 60 millones de pesos, denominados bonos de defensa económica nacional.

Además, impuso un recargo del 50% en las liquidaciones del impuesto sobre la renta y complementarios de los años 1942 y 1943,  se aplico Ley 1 de 1943 (aplicación impuesto de valorización en los departamentos), Ley 5ª de 1944 (Organizó el Instituto Nacional de Abastecimientos), Ley 100 de 1944 (cambio de orientación en la política de reforma agraria), y finalmente la Ley 4ª de 1943 (Seguridad rural).


*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre  

Alberto Lleras Camargo, en la finalización de un mandato tormento

El presidente Alberto Lleras Camargo, irrumpe en la escena política, en el último año de mandato de Alfonso López Pumarejo, quien renunciara a su cargo.

Se expidio la ley 39 de 1945, o pago de las indemnizaciones y reparaciones por causa de la guerra con Alemania; la 49 de 1945, destinada a proveer la terminación de obras públicas cuya construcción se había paralizado; la 61, mediante la cual se restableció el libre comercio y exportación de platino en todo el territorio nacional Y, en Política social, creó el decreto 2127 de agosto 28 de 1945, el cual consistió en dictar el régimen del contrato individual de trabajo y señaló normas sobre reglamentos internos de trabajo.

En el plano internacional, el gobierno nacional, se adhirió a la política del Fondo Monetario Internacional, FMI, creada desde el año de 1944.


*Fuente: Fasciculo 6 Historia de la Ciencia III Semestre